瞄准首个万亿产业，南京聚力再出发

近日，南京市召开打造万亿级软件和信息服务产业工作部署会议，动员全市上下锚定目标、奋力冲刺，加快打造万亿级软件和信息服务产业集群。

“GDP万亿之城”的南京，再次对外释放出打造首个万亿产业的决心。

江苏是制造业大省，拥有全国最大规模的制造业集群。2025年江苏省政府工作报告指出，要加快建设现代化产业体系，持续打造先进制造业集群和重点产业链。

放眼江苏，五座GDP过万亿的城市中，苏州、无锡、南通都拥有万亿产业。万亿产业尚未实现的南京，将如何突围？

剑指万亿产业

作为首个中国软件名城，南京软件和信息服务产业发展呈现梯度进击之势：2000年起步时，产业规模仅数十亿元；十年后，产业跃升至全省第一、全国第四，荣膺首座中国软件名城。

2021年，南京软件和信息服务集群进入首批国家先进制造业集群；同年，《南京市推进软件名城提质升级 打造万亿级产业行动计划》提出，到2025年，全市软件和信息服务产业规模突破1万亿元。

将目光放至全省，或可窥见南京打造万亿级产业的迫切心情。

苏州与南京并列江苏城市“双子星”，目前已拥有电子信息、高端装备、先进材料三大万亿级产业。截至2023年底，该市新能源及新能源汽车产业产值突破7500亿元，正向着万亿目标全力冲刺。苏州在今年“新年第一会”提出，到2026年，打造四大万亿级产业，推动规上工业总产值达5万亿元。

无锡拥有机械行业这一万亿级产业。截至2023年末，无锡规模以上机械企业4028家，产值突破1.2万亿元，占全市工业总产值的48.9%。在2024年发布的中国机械500强榜单中，无锡共有29家企业入围，数量位列全省第一。

作为传统优势产业，建筑业则是南通的万亿级产业。南通也是全国首个建筑业总产值破万亿元的地级市。

在“万亿之城”扎堆的长三角，竞逐万亿产业呈现出你追我赶的态势。去年年底，杭州市印发《杭州市人形机器人产业发展规划（2024—2029年）》，加速布局人形机器人万亿级产业新赛道。

今年年初，上海市市长龚正在接受《人民日报》采访时表示，将推动产业高端化，加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群。

“标兵渐远、追兵渐近。”1月11日，江苏省委常委、南京市委书记周红波在市政协开幕会上坦承南京争先进位的压力，强调要聚焦万亿级产业打造等，精准凝练协商议政课题，为党委政府提供决策参考。

中国（南京）软件谷。南京市工信局供图

在产业发展格局上，南京已形成以中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园等“一谷两园”国家级软件园为核心，徐庄高新区、建邺高新区、鼓楼高新区等省级园区为支撑的产业集聚区。

“2023年，全市软件和信息技术服务业规模突破8000亿元，2024年，有望突破8600亿元。”南京市工信局软件与信息服务业处负责人介绍。

“全市上下要切实扛起突破之责、抓牢突破之举、形成突破之势，更大力度推动软件产业量质齐升。”近日召开的南京市打造万亿级软件和信息服务产业工作部署会上强调，推动软件产业过万亿是提升产业标识度的现实途径、增强发展支撑度的关键抓手、发展新质生产力的战略举措。

释放科教优势

南京突围万亿产业的“武器”，可以从雨花台区这个“排头兵”说起。

雨花台区宁南大道全长5.3公里。2009年，经南京市主管部门批准，这条道路正式更名为“软件大道”，成为当地首个以产业命名的道路。当时，南京软件产业规模尚未达到千亿元。

十六年间，一座国家级软件园——中国（南京）软件谷从这里拔地而起。截至目前，中国（南京）软件谷已集聚4462家涉软企业，招引培育了18家世界500强及世界软件百强企业。

中科创达智能汽车产业园。受访者供图

软件谷内“中科创达智能汽车产业园”是南京市唯一一个以智能汽车为主题的产业园，也是中科创达集团全球最大的研发和运营中心。“当时集团选择成立南京公司，就是看中了这里产业集聚和研发人才优势。”中科创达副总裁、市场部总经理杨新辉说。

“公司面临的主要挑战集中在技术研发周期与市场需求节奏的匹配上，而深化产学研合作正是解决这一问题的重要抓手。”杨新辉说，未来，中科创达南京公司将与南京相关高校共建联合实验室，开展行业关键共性技术开发，推动新技术示范应用，搭建更多智能网联汽车场景。

作为全国科教“第三城”，南京的教育科技优势正是其产业发展的强大推力。在江苏省社科院区域现代化研究院副院长程俊杰看来，“将科教优势转化为产业发展优势，关键要做好两篇‘大文章’，其中一篇即成果转化，提升校企合作精度和深度，真正提高科技创新成果本地落地转化数量和效率。”

另一篇“大文章”，则是人才。

2015年年底，计算机机器人方向博士林欢留学归国，相中了位于雨花台区的智能机器人公司亿嘉和。十年间，亿嘉和成功上市并斩获制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等多项荣誉称号，林欢也成为该企业的首席技术官。

“选择南京，一方面是政府层面的优惠政策减少了我安家落户的经济压力，更重要的是这里的企业氛围和人才团队有足够的吸引力。”林欢说。

以产业为支撑招引人才、以项目为渠道吸纳人才，是雨花台区人才工作的发力方向。据雨花台区委组织部相关人士介绍，围绕通信软件、人工智能、云计算大数据等产业，去年当地举办了“创XIN力”系列人才招引活动超70场，入选国家重点人才工程B类专家3人，位列全市第一。

“人才‘大文章’要创新落实人才政策，持续优化宜居宜业环境，切实提高南京高校毕业生本地就业率，鼓励企业并购引才，畅通人才成长通道。”程俊杰说。

科技、教育正是南京突围万亿产业的“杀手锏”。今年1月2日，南京“新年第一会”聚焦科技创新，提出进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、形成闭环，促进科技创新与产业创新深度融合，将南京的科教资源优势有效转化为新质生产力，吹响全面打造科技强市、产业强市、人才强市的号角。

明晰战略地位

江苏是制造业大省，南京是制造业大市，在2023全国先进制造业百强市评价中，南京位列第八位。

在长三角地区三座省会城市中，对比2023年三省会全部工业增加值，南京以5015.45亿元居首，其中南京工业增加值占全市GDP比重达28.8％，为三市最高。

2024年9月，国务院批复《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》，南京核心功能定位为“全国先进制造业基地，东部产业创新中心和区域性科技创新高地”等。

江苏省委、省政府明确支持南京建设“国家区域科技创新中心”，将南京打造成长三角北翼地区科技创新中心城市和具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。

这是南京冲击万亿产业的清晰战略定位。程俊杰认为，南京聚焦区域科技创新中心的城市定位与软件和信息技术服务业的特征、属性匹配，“全国先进制造业基地的核心功能定位，有利于为软件的研发、应用、迭代提供丰富的场景和广阔的市场。”

“重点抓平台经济与软硬协同，一方面，着力推进平台型企业的招引和培育；另一方面，通过软件赋能制造业发展，也借此为企业拓展应用场景。”南京市工信局软件与信息服务业处负责人说。

今年，南京成立了跨部门人工智能攻坚推进办公室，针对产业发展各环节的重点和难点，协同办公、形成合力。

“就软件产业而言，南京面临的主要问题还是缺少代表性总部企业、链主式企业。”南京市工信局软件与信息服务业处负责人坦言，弥补短板需要各方共同努力，本地龙头企业围绕产业链上下游做大做强，相关产业链条企业提升规模与自身的竞争能力。

近年来，南京大抓产业项目招引，恒生电子总部、小米南京研发中心、西门子Xcelerator长三角科创赋能中心等重大项目纷纷落地。

“东部产业创新中心和区域性科技创新高地的核心功能定位，有利于进一步确立城市特色与品牌，形成推动包括软件和信息技术服务业在内的相关产业高质量发展的合力。”程俊杰解释道。

除了软件和人工智能，机器人、新一代信息通信、生物医药同样是南京今年的攻坚重点。站在“十四五”规划收官之年的重要节点，打赢产业强市“突围战”，南京正蓄势待发。

来源：人民网江苏频道