预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位为了制定筹集和分配预算资金的年度计划而进行的活动。它是预算管理的重要组成部分，遵循一定的编制原则和程序，以确保预算的合法性和有效性。预算编制的内容通常包括：单位预算的产生：各个预算单位根据自己的业务范围和预期收入，制定初步的预算计划。预算涵盖业务范围：明确预算